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上下聯動 助力老區振興——訪全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任楊松

2019-06-06來源:人民政協報
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習近平總書記在今年兩會期間參加福建代表團審議時,對老區蘇區人民的感情,直抵人心。如何貫徹落實習近平總書記對老區蘇區加快發展的指示和要求?日前,全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任楊松,結合自身工作經歷與記者談了體會和思考。

飲水思源銘記貢獻

記者:今年習近平總書記參加福建代表團審議時再次強調要做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作,您對習近平總書記這一講話最深切的感受是什么?

楊松:在我的印象中,自2012年12月以來,習近平總書記在多次考察老區蘇區中,都強調革命老區蘇區人民為中國革命勝利作出的重要貢獻,要永遠珍惜、永遠銘記。他也曾指出,革命老區是黨和人民軍隊的根,我們永遠不能忘記自己是從哪里走來的,永遠都要從革命的歷史中汲取智慧和力量。今年是新中國成立70周年,習近平總書記再提要飲水思源,決不能忘了老區蘇區人民,這是對老區蘇區人民一如既往的深情厚誼,意義重大。不忘老區蘇區就是不忘革命歷史。

我從西藏到湖北工作的第一件重要事情,就是到紅安縣向革命先烈“報到”。紅安縣誕生了兩位國家主席和223位將軍,被稱為“中國將軍第一縣”,同時也是典型的大別山區農業縣,全國扶貧開發工作重點縣,全國老區建設示范點縣。為了中國革命,紅安縣14萬青壯年為革命犧牲,貢獻之大,全國鮮有。而整個大別山區參加中國革命的有近百萬人,能回去的人很少很少。

因為分管扶貧和農村工作的原因,我集中用了十幾天,跑遍黃岡市所有縣市區,重點了解黃岡大別山地區貧困狀況。我深深體會到革命老區與其他貧困地區相比還是有一些特殊性。當年紅軍能在那里扎根,就是因為那里自然環境更惡劣,經濟更貧乏,人民更窮困。那次調研,黃岡大別山區的貧困落后現狀還是出乎我想象,令我十分心痛。因此,無論是從客觀條件、現實狀況,還是從歷史情感,我們在扶貧工作中都應該給予老區蘇區更多扶持政策和支持力度,這是歷史使命和責任。

不僅脫貧還要發展

記者:習近平總書記在這次講話中指出,加快老區蘇區發展,要有長遠眼光,多做經濟發展和生態保護相協調相促進的文章,對老區蘇區脫貧奔小康工作提出新的要求和希望。您對此有何體會?

楊松:我還是結合我的工作談談對習近平總書記這個講話的認識和理解。自九屆湖北省政協以來,我們連續多年爭取全國政協支持,建立鄂豫皖三省政協系統聯動機制,助力大別山革命老區扶貧攻堅,并最終提升至國家區域經濟發展戰略,促成2015年6月國務院批復《大別山革命老區振興發展規劃》,發揮了積極作用。規劃實施三年多來,大別山區市縣基礎設施建設步伐加快,區域內各縣市綜合經濟實力明顯增強,城鄉居民收入和生活變化明顯,精準扶貧、脫貧攻堅取得明顯進展,尤其是產業發展好于預期,產業結構不斷優化,旅游產業增長迅速,干部群眾主動作為,精神面貌變化很大。

在政協系統聯動助推大別山革命老區發展過程中,全國政協幾乎每年都有調研組來湖北大別山視察調研指導,不僅以脫貧思路謀劃眼前,更是站在振興發展的高度推動長遠,以高標準高起點為大別山革命老區振興發展奠定基礎。現在看來,當時的思路和理念是正確的,老區發展不僅是脫貧問題,還是奔小康和長遠發展的問題。

老區基本上都是生態比較脆弱的地區,有些還是國家生態重要功能區。目前大別山老區經濟發展正在起飛階段,生態破壞問題還不明顯,起飛之后可能問題就比較突出,因此確實要高度重視和處理好生態環境和經濟發展協調促進的問題。

正確理解抓好落實

記者:習近平總書記在這次講話中不僅提出決不能忘了老區蘇區人民,還強調要梳理排查、抓緊工作,確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。您覺得需要從哪些方面抓好落實?

楊松:我們在貫徹落實習近平總書記的指示和講話過程中要全面理解整體把握,不能因為當前強調“三區三州”而淡化了對老區蘇區全面建成小康社會進程的關注。

2015年11月,中央扶貧開發工作會議期間召開了全國革命老區開發建設座談會,隨后形成了支持革命老區“1258”政策體系(1個總體指導意見、2個區域性政策意見、5個重點革命老區振興發展規劃、8個涉及革命老區的片區區域發展與扶貧攻堅規劃),確定建立省部級聯席會議。去年,全國政協跟蹤對大別山革命老區進行調研,向中央報送了報告,老區建設呈現出可喜局面。但當前也還存在部分規劃中的項目落地難進展慢、有關特殊政策沒有實質執行、省部溝通不足、省際間協調不夠等問題。明年就是脫貧攻堅戰收官之年,為此,國家發改委需抓緊對革命老區規劃執行情況進行評估,對政策、項目落實等調查總結,提出進一步推動措施,同時切實發揮省部級聯席會議作用。希望全國政協繼續發揮牽頭協調作用,在涉及戰略性全局性長遠性區域性的問題上,調動地方政協力量共同研究,在資政建言和凝聚共識中多方發力。

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