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特色化制度化協商平臺——“商量”

2019-05-29來源:人民政協報
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濟南市政協牢牢把握“專門協商機構”這一重大定位,打造了符合濟南實際、特色化制度化的協商平臺——“商量”。自2017年創辦以來,每年開展8個專題左右的“商量”,駐濟各傳統媒體和新媒體全程介入、全方位推送,泉城“商量”已經變成全城“商量”、全程“商量”,“有事好商量,濟南政協邀您來商量”日益為廣大委員和各界人士熟知。

工作中,濟南市政協著眼于推進“商量”的特色化制度化,“商量”平臺凸顯了人民性、平等性、開放性、聯動性、程序性和實效性。

堅持人民性。牢固樹立人民政協為人民的理念,做到與民“商量”、為民“商量”。在商量選題上,把著力點放在人民群眾關心的民生實事、難事上。在參與主體上,堅持廣泛、多元,完善“4+N”主體參與模式,“4”是政協委員、專家學者、黨政部門、群眾代表,“N”則包括各民主黨派、社會各界、與議題相關群體代表等。其中,“4”方面力量全程參與各次現場商量和圓桌商量,其他群體可參加“商量”的一個或幾個環節,每一專題直接參與“商量”的4級政協委員40余人、各界群眾幾百人次。在活動方式上,堅持“從群眾中來,到群眾中去”,每個專題商量前都通過新媒體和市政協“一端一網一號”等向群眾廣泛征集關注點;每專題“商量”45天,至少3次深入群眾實地調研、當面聽取意見;商量后及時將結果反饋給各界群眾。

堅持平等性。突出平等。各方在“商量”平臺開展協商,無論是黨政部門、委員、專家還是群眾,地位相互平等,確保交流更充分,協商更深入。特別是最后一個環節,組織委員、專家、群眾、部門負責同志9-11人開展“圓桌商量”,體現了人民政協平等議事的傳統與特色。強化互動。一方面,推進商量內部各方互動,在長時間、多頻次的現場調研、現場商量中,提倡暢所欲言,鼓勵有問有答;另一方面,推進商量與社會各方互動,借助媒體和互聯網,及時向社會推送商量各方面信息、收集群眾反映,通過“線上線下”強化與社會的互動。注重包容。強調摸實情、說實話,真商量、不作秀,既尊重多數人的意愿,又照顧少數人的合理訴求。

堅持開放性。對“商量”參與者公開,著力健全完善信息公開和知情機制。“商量”前,向參與者提供翔實的議題資料,多次組織各方深入現場充分調研,獲取大量第一手資料。對社會公眾公開,通過媒體的放大效應增強“商量”的傳播力、穿透力。駐濟20余家傳統媒體和新媒體全程參與“商量”,多渠道宣傳“商量”。既有在濟南電視臺黃金時段40分鐘的錄播,全面展示“商量”全過程,也有新媒體等的圖文直播,及時展示每一次現場商量新成果。

堅持聯動性。強化一盤棋思想,共同打造全市政協系統的“商量”平臺,推動“盆景”變“風景”,讓“泉城商量”變“全城商量”。一方面,推動區縣政協直接參與市政協“商量”。“泉城夜宴”“地名文化保護”等,每一個專題都確定一個區縣政協協辦,讓區縣政協的工作安排、工作隊伍等直接融入到市政協“商量”中來。另一方面,推動區縣政協自主開展“商量”。“商量在槐蔭”“商量在章丘”把“商量”與市民熱線和信訪平臺相聯動、與基層組織協商相銜接,讓政協協商走出了會議室,走向了社會治理一線。其他區縣政協也都紛紛建立了“商量”平臺,“商量”已成為全市政協系統發揮專門協商機構作用的特色平臺。

堅持程序性。把加強程序化建設作為深化提升“商量”平臺制度化水平的重要內容,邊探索邊總結,及時用制度把“商量”的規則和程序確定下來,確保“商量”有序開展。推動“商量”納入全市協商民主制度體系。市委、市政府高度重視“商量”平臺的創建,市委主要領導專門作出批示,并將其作為濟南貫徹落實中共十九大精神、加強協商民主建設的具體措施,寫進了全委會工作報告和市委有關文件,用制度保證“商量”成為黨政聽取意見、科學決策的重要平臺。健全市委領導“商量”工作機制。把“商量”工作計劃納入年度協商計劃,提交市委常委會審議通過后,由市委、市政府辦公廳聯合行文印發全市,進一步明確了“商量”的協商程序、目標要求、出席范圍、反饋落實等。陸續制定了《“商量”工作規程》《“商量”工作流程》和《關于深化提升“商量”平臺,推動“雙向發力”的實施意見》,為如何“商量”提供了說明書,為提升“商量”畫出了路線圖。

堅持實效性。始終把雙向發力、提質增效貫穿“商量”全過程,不斷提高服務大局的水平和成效。把“商量”過程變成建言資政、解決問題的過程。在“商量”中,政府部門負責同志與委員、專家、群眾共同就全市中心工作、重點任務,面對面溝通、心貼心交流。把“商量”過程變成加強思想政治引領、凝聚共識的過程。堅持把學習教育、委員宣講引進“商量”,寓思想引領、釋疑增信于“商量”之中。把“商量”過程變成民主監督、推動落實的過程。對“商量”中提出的即時能改的問題、立時能辦的措施,黨政部門立說立行,認真落實;對全程“商量”的成效,在下一期“商量”專題片中通過“前情回顧”進行追蹤、向社會反饋。

(作者雷杰系全國政協委員、濟南市政協主席)

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